政府网站普查常态化，建设合格网站需达哪些要求？

二季度抽查结果显示，“僵尸”、“睡眠”等现象明显减少，总体抽查合格率85%。记者了解到，省市级的政府网站平时运营维护的费用从几十万到数百万不等。此外，它与网站初建情况以及负责运维的主体是政府部门还是企业也有一定关系。

自去年首次开展全国政府网站普查以来，今年国务院办公厅建立了每季度例行抽查机制。根据2015年底公布的数据，各地区、各部门共开通政府网站84094个，其中正常运行的66453个。

第二季度抽查结果显示，“僵尸”“沉睡”现象明显减少，总体抽查通过率为85%，其中，北京、辽宁、青海等地政府网站抽查通过率达100%，省市级网站建设状况明显好于基层网站。

一个合格的政府网站如何建设？需要满足哪些要求？近日，新京报记者在北京、安徽、青岛、深圳等地网站采访发现，这些网站大多为集群网站，有专人管理，政府网站每年的维护费用从几十万到上百万不等。

信息如何发布？

每年有数以万计的敏感信息被发布，需要审查

目前，全国运行的政府网站有6万个，其中最为活跃的是省、市政府门户网站和部门网站，每年发布信息数以万计，如此大量的信息发布，如何保证质量和数量？

深圳市政府网在这方面有着丰富的经验，据网站相关负责人介绍，他们采取共建的方式，各栏目内容由市政府办牵头青岛网站维护，市内各区、各部门按照职能分工负责。

“日常工作中，我们以‘网站平台’为核心，以网站QQ工作群作为沟通的桥梁，目前QQ群活跃成员近700人。”该负责人介绍。

政府网站对发布内容有严格的审核机制。该负责人介绍，除自行审核发布栏目信息外，各单位报送的信息均须经各单位信息审核负责人确认无误并通过发布平台编辑审核后才能发布。重要、敏感信息须报网站领导审核批准。

北京市海淀区政府网6月份共发布信息3500余条，内容涵盖重要新闻、重大政策、领导活动、突发事件、民生信息等。“网站发布的所有信息至少要经过三级审核，各部门分站信息若发布到主站，需要各部门进行初审并出具纸质文件留存，再由平台发布责任编辑和值班负责人进行复审和终审。”分管网络工作的海淀区新闻中心主任魏东介绍，对于重要信息，除了三级审核外，还必须经过网站内容负责人审核同意后才能向社会发布。

如何与网友互动？

有专人负责整理常见消息，并有“示例回复”

政府网站的一个主要问题就是留言长期得不到答复。新京报记者采访了解到，为了及时回应网民的意见、建议和诉求，很多网站都有专门的人员负责此事，并有严格的规定。

政府网站“安徽公安便民服务e网”平均每月收到700-800条公民意见。据安徽省公安厅行政审批处处长周成超介绍，数百条意见会先在省部门平台统一整理，再根据事项性质分批分配给各地或相关部门，并被要求在至少15个工作日内给予答复。

对于备受关注的“局长信箱”，周成超表示，将由专门人员进行信件分发，处理结果将以《安徽省公安机关网络互联网用户留言处理摘要》的形式报局长审阅。

记者登录安徽省公安厅政府网看到，有网友投诉“合肥市出入境管理局电话接线员态度不好”，投诉时间是7月28日。页面显示，安徽省公安厅已受理此案，并于8月11日作出答复。从网友反映问题到安徽省公安厅作出答复，只用了十几天的时间。

此外，记者了解到，针对网友关心的一些常见问题，网站还准备了一些“模范回复”，如身份证挂失、异地办理、更改姓名等，可以快速、准确地解答网友的疑问。

如何维护系统？

很多网站因流量过大而“瘫痪”

为适应社会和技术发展的需要，许多政府网站都在不断更新和完善设备和技术系统，深圳市政府网于1997年建立，先后于2001年、2006年、2010年进行了三次较大规模改版，并每年进行优化升级。

不过，虽然系统设备已经更新，但网站在运行过程中仍然可能会遇到一些突发情况，比如瞬间访问量过大导致网站“瘫痪”。

“由于物理机房普遍存在资源利用率低等问题，2014年后，海淀区开始建设政务云平台，逐步将原有机房业务系统迁移到云平台上。”上述海淀区政府网站运维工程师说，政务云平台可以实现负载均衡，调配资源，应对某些网站因流量过大突然“宕机”的情况。

青岛市电子政务和信息资源管理办公室副主任张利菁介绍，青岛市政府门户网站由市电子政务信息办公室提供技术支持和管理，该办公室下设政府网站管理处，共有9人，负责政府网站内容管理、信息发布、技术支持等工作。

但一些基层网站人员配备不足，去年12月，国务院首次对全国政府网站进行普查，“门头沟区军庄镇政府”网站被通报不合格。

“门头沟区军庄镇政府”网站是该乡镇的基层网站，定期更新的信息并不多，之前也没有专人维护。接到通知后，相关负责人称，已指定两人负责更新信息。按照国务院要求，首页所有栏目每两周至少更新10次，并制定了信息上报的工作办法和审核制度。但由于都是在职人员，技术维护由区负责，没有专门投入资金。

门头沟区相关工作人员介绍，该网站自建立以来，就存在着“僵尸栏目”、缺乏维护等问题，“按照国务院目前对政府网站的标准，只要我们增强责任意识，就应该能够达到标准。”

事后，门头沟区要求将专栏更新责任落实到部门和个人，并明确网站负责人为部门“一把手”，如再被举报，区监察局将启动相关程序青岛网站维护，追究相关责任人责任。

运行成本是多少？

资金数额从几十万到几百万美元不等。

网站运维、内容和技术都需要大量的人力和设备。一年运维一个网站需要多少钱？记者了解到，省、市政府网站运维成本从几十万到上百万不等。

在记者采访的几个政府网站中，深圳市政府网站每年的维护费用最高，每年基本运行经费达300万元，这还不包括网络、系统软硬件设备、环境支持、人员等方面的费用。

北京市海淀区政府网站群运行维护费用为130万元，不包括人员费用，主要用于购买第三方技术支持服务、修复升级系统漏洞、数据监控分析、应用系统维护等。

青岛市政府网今年运行维护预算39万元，主要用于主门户网站和全市统一内容管理系统的日常维护和软件升级。青岛市电子政务和信息资源管理办公室副主任张丽菁介绍，自2001年以来，该市已投入约1.2亿元用于电子政务核心技术系统和云公共服务平台建设。由于核心技术系统和处、审批、执法、处罚、网站、基层库等部门公用系统以集约模式为众多部门提供共享服务，节省一次性建设投资4亿多元。

对于各网站运行维护成本差异较大问题，北京大学政府管理学院副教授黄晃认为，不能孤立地看数据，要从多个层次进行分析。

“首先跟网站的定位、功能、职责有关，不同类型的网站需要的运维经费也不同，政府门户网站可能承担的内容比较多，功能也比较多。”黄晃说，这也跟主管部门的重视程度有关，很多网站一年的运维费用只有几万元。

黄晃还提到，运维费用需要基于历史数据，不能只基于某一年，比如有些年份的网站有具体的运维需求和计划，那一年的费用可能会比较高，另外也和网站初期建设、运维主体是政府部门还是企业有关系。