西安高新区托管镇街退还移交，背后原因引人深思

在城市圈地运动的大潮中，西安高新区最近的一波反向操作，着实吸引了坊间关注。高新“退地”，算是给开发区“剥离社会事务”开了个头，由此也引发一些关注或者纠结，在这之后，还要进行的其他“剥离”，到底是个怎样的“剥离”方式，会不

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在城市圈地浪潮中，近期西安高新区的反向操作浪潮着实引起了舆论关注。

据公开媒体报道，今年9月底，召开了高新区托管相关区县乡镇街道归还移交及合作建设会议。会议决定，归还部分原属当地区县政府托管的乡镇、街道。后来进一步的信息明确，最先归还的两个镇是原属周至县的集贤镇和九峰镇。

对于这次回归，官方的说法是“开发区剥离社会事务”，但谁都知道，当这两个镇以“托管”的名义移交给高新时，实际上是两个最基本的行政区划。它由高新拥有。如今，两镇以剥离社会事务为名，被“剥离”。事实上，这两个行政区域完全归还给区县政府。

从当年的“带”到如今的“退”，不仅是开发区扩张思路的调整，也是城市发展路径的转变。

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作为西安市著名的农业生态县，也是西安市唯一没有陕西过境公路的县。周至这两年的发展只能说是不尽如人意。虽然它和蓝天早已形影不离，但各自的地位却都天翻地覆，而周志也成为了蓝天的靠山。

农业产业是周至的主业，但依靠农业很难实现高质量发展。周至自然希望借助外部力量发展二三产业来赶超，因此与正在进行三期扩建的西安高新区一拍即合。 2018年9月，西安高新区管委会与周至县签署协作共建协议，正式接管蓟县工业园。当年11月，高新区正式接管周至县集贤镇、九峰镇。当时，西安高新区共代管雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县12个街道镇，面积1079平方公里，建立了“北体区”。 、南西安、东连、西拓，“中质、外联、内融”的空间发展战略。

蓟县、九峰镇位于周至县东北角，与鄠邑干河镇、祖安镇、蒋村镇毗邻。背靠秦岭，脚下渭水，地势以平原为主，是周至的热门之地。如果能够得到高新的青睐，自然会比其他地方有更大的发展空间。其中，双方都比较看重的无疑是蓟县工业园区。

蓟县工业园区开发定位为“环保新区”，产业规划包括高新技术产业、农产品加工业、先进加工制造、旅游度假、文化创意产业等。目前，已有、、、、、等数十家企业入驻园区。

不过好在，高新区在接管四年后，将玉石原封不动地还给了赵某，还给了周志。

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如果仔细研究西安高新区的对外辐射图，可以发现，虽然蓟县镇和九峰镇是距离西安最近的周至两个镇，但这并不能改变周至是距离西安最远的县城。位于西安市，位于主城区中部。胡夷也有客观甚至残酷的现实。在西安的郊区县里，周志就是这样一个尴尬的存在。如此尴尬的存在，决定了集贤镇、九峰镇虽然在2018年后被列为高新区，但只能是高科技“飞地”。

且不说与高新区主体融为一体，原鄠邑区的秦都街道、庞光街道、草堂街道也与高新区同一管理，密不可分。因此，被各界寄予厚望的蓟县工业园虽然是高新区八个功能组团之一，但也只能是其中之一。虽然也被赋予了重要任务，重点承接高新区高端装备制造、电子信息、生物医药等产业功能的疏解，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想的辐射带动作用。 “西部都市区”，但从实际情况看，它起到了承接高端高新区的作用，以及疏解装备制造、电子信息、生物医药等产业功能的作用。至于向西辐射带动西安都市圈，只是说说而已。说白了，就是高新区一大片代工区。

对于周志来说，是否贴牌并不重要。重要的是投资、发展工业、促进就业，这样才能多条腿走路西安网站托管，促进GDP增长。靠大树乘凉，靠大户过好日子，自己吃肉喝汤，总是好的。

但对于高新区来说，在1000多平方公里的巨大面积里，工业无法发展、工业园区无法建设的地方，就用连片地区来发展“飞地”。除了发展产业，还要带动整个周边地区，实现产业带动发展，发展激发活力，活力聚集人气。至于最终目的是为了聚集人气，大家都明白。

但实际情况并不一定完全符合预期。经过四年的实际发展，依托蓟县工业园内的蓟县、九峰两镇，活力和知名度只能说勉强能够实现“最终目标”和完成。上述期望自然是遥远的。

说白了，这里距离西安主城还是太远了。

由此看来，就不难理解高新区以“剥离社会事务”为名，首当其冲将这两个镇而非其他受托镇还归原主的种种原因了。 。至于留下尾巴的“合作共建蓟县工业园”，共建与专属管理区别巨大。

谁都知道哪个是鸡腿，哪个是鸡腿。

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高新的“退休”被认为是开发区“剥离社会事务”的开始，这也引发了一些担忧或纠结。此后，将进行其他“划分”。会使用什么样的“分割”方法？他们是否都会像向周志“撤退”一样简单直接地“撤退”，是各界普遍关心的问题。

此前，高新区除周至集贤镇、九峰镇外，还托管雁塔区丈八街道、雨花寨街道；长安区西六街、兴隆街、五星街、菱马街、东大街；鄠邑区草堂街道、庞广街道、秦都街道。长安、鄠邑、周至等镇街管理较晚，但已与雁塔形成了融洽的关系。更何况，高新区是在雁塔境内开发的。如果收回土地，别说你想放还是不想放，都没有退路。我们不能让开发区成为“空中漂浮”。

可以预见，未来开发区的社会事务分开将形成两种完全不同的模式。一是像蓟县九峰那样直接退出土地，二是去行政化，将行政和社会职能归还给行政部门。区域。第一类是干净整洁，整体发展空间不大的城镇街道，难免要“各回各家”，开发区一般不会心疼；第二种，必然导致双方在某些方面发生冲突。废话。

据各方消息，高新区已明确，托管长安片区暂不发生变化。 “其他方面将严格按照上级有关意见执行。”这意味着，鄠邑的几条街道也可能被“实施”。撤退。”

从“一体化”到“剥离”，从“圈地”到“退却”，一方面是开发区发展方向的转变，另一方面也是城市城区的调整。发展思维。从国际到国内西安网站托管，从经济到社会，种种变化决定了城市的快速扩张已经不再合适。大规模拆迁后，很难有大规模建设，大规模建设后，也很少有大规模购物。既然如此，不妨缓一缓。稳住、抓好现有形势、夯实基础、保供给、保民生，扎实推进、一步一个脚印。

自然的东西最终会回归自然。